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朔州市電動汽車充電基礎設施“十三五”發展規劃
2017年05月16日 來源:朔政辦發〔2017〕28號 分享

   

  為認真貫徹落實國家和省關于電動汽車推廣應用的戰略部署,加快推進朔州市電動汽車充電基礎設施的建設運營工作,加快全市電動汽車規模化應用,根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)和國家發展改革委、能源局等四部委聯合下發的《關于印發電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)的通知》(發改能源〔2015〕1454號),以及《山西省人民政府辦公廳關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》(晉政辦發〔2015〕115號)等有關精神,結合我市實際,編制本規劃。

  一、指導思想 

  全面貫徹落實國家和省新能源汽車發展戰略,以人民群眾經濟、綠色、清潔的出行需求為導向,加強規劃指導,強化政策引領,鼓勵社會參與,創新發展模式,發揮市場作用,分步分類實施,做好與配電網規劃、城市停車設施規劃和城鄉總體規劃之間的銜接,構建高效開放的充電設施體系,保障和促進電動汽車產業在朔州健康快速發展。

  二、基本原則 

  (一)系統謀劃,規劃引領。將充(換)電設施發展放在更加重要的位置,從全局的高度開展系統性的頂層設計。充(換)電基礎設施建設必須符合城市整體發展規劃,以發展規劃為引領,堅持“樁站先行”和“專用先行”,適度超前建設,推進充(換)電設施科學發展。

  (二)需求導向,合理布局。針對不同應用領域電動汽車的不同需求,適當建設相適應的集中式充電站、換電站、分散式充電樁等多種充電設施。優化規劃布局,統籌推進公共服務領域、居民小區與單位停車場、城市公共停車場所充電設施建設。

  (三)示范帶動,創新模式。以示范工程為抓手,探索建設運營各類充電基礎設施的新途徑與新模式,積累新經驗。積極發揮政府與企業的創新主體作用,持續開展充電基礎設施建設與運營模式創新。

  (四)市場主導,通用開放。充分發揮市場的主導作用,引導社會資本參與,鼓勵企業探索創新商業模式,激發市場活力。堅持按照國家標準建設充電基礎設施,規范充電基礎設施建設運營,實現充電服務平臺之間的互聯互通,提高充電服務的通用性和開放性。

  (五)加強領導,協同推進。建立充電基礎設施發展的協調推進機制,落實相關主管部門責任,加快完善配套支持政策。加大充電基礎設施宣傳引導和項目協調力度,充分調動企業和社會各方的積極性,形成發展合力。

  三、發展目標 

  到2020年末,全市建成集中式充(換)電站54個,其中,專用充電站18個、高速公路服務區集中式充(換)電站7對(14個)、城市快速集中式充(換)電站18個,其他4個。充電樁840個,其中,專用充電樁500個。

  朔城區建成集中式充(換)電站10個,充電樁200個;平魯區建成集中式充(換)電站9個,充電樁150個;山陰縣建成集中式充(換)電站8個,充電樁90個;懷仁縣建成集中式充(換)電站9個,充電樁150個;應縣建成集中式充(換)電站6個,充電樁90個;右玉縣建成集中式充(換)電站6個,充電樁60個;朔州經濟開發區建成集中式充(換)電站6個,充電樁100個。

  建成分散式充電樁9100個、充電智能服務平臺1個。電動汽車充(換)電設施推廣建設的原則是:朔城區在城市的中心區域布局充(換)電站(樁)平均服務半徑不超過2.5公里,其他縣(區)在城市的中心區域不超過3公里,高速公路平均服務距離不超過50公里。基本形成覆蓋全市、布局合理、高效智能的充(換)電基礎設施體系,滿足全市電動汽車的充(換)電需求。

  四、重點任務 

  “十三五”全市電動汽車充電基礎設施發展的主要任務是:加快建設以用戶居住地停車位、單位內部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電設施為主體,以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場的公共充電設施為輔助,以獨立占地的城市充(換)電站、城際高速公路沿線配建的快充設施為補充,以充電智能服務平臺為支撐,適度超前、功能完善的充(換)電設施體系。

  (一)著力推進公共服務領域充(換)電設施建設。

  根據電動公交車的更新進度,依據電動公交的充電模式,提前建設公交充(換)電站。新建公交車場(站)均同步開展配套充(換)電站建設。到2020年,配建充電基礎設施的公交車場站比例不低于60%。公交充(換)電站優先結合現有大中型公交車(場)站、首末站與保養站等基礎設施,充分利用技術成熟的成套設備,建設以直流充電樁為主的快充設施。設有電動公交線路的公交(場)站建設不少于電動公交總數的50%的充電樁,在符合安裝條件的公交線路起、終點建設2-3個充電樁。公交充(換)電站選址要結合城市總體規劃、交通規劃與配電網規劃,單個充(換)電站占地總面積原則上不超過1200平方米,選址應靠近電動公交車運營線路首末站,服務半徑原則上不超過5公里。

  充電型出租車的電能補給以大中型出租車充電站為主,以城市公共充電設施為輔,依托出租車服務中心場站、交通樞紐停車場、大型公共停車場建設適量的大中型出租車充電站,站內充電設施以使用直流充電樁的快速充電設施為主,站內充電樁數量不少于20個。根據出租車換電需求,在城市中心區外沿與城市郊區選取交通便利、配電容量充裕的地區可建設大中型出租車換電站,在城市中心區以建設中小型換電站為主,單個換電站不超過2個換電工位,占地面積原則上不超過500平方米。

  加強城市環衛、信息通信、電力搶修等行業電動工程車的推廣應用,依托環衛車、電力工程車、通信工程車等專用車自有停車場站建設專用車充電站,由車輛使用單位負責專用車充電站建設工作。

  結合物流基地、貨物集散中心以及物流配送企業自有停車場(位),建設物流配送車專用充電站。2020年前全市主要物流基地與貨物集散中心均配建物流配送車專用充電站。

  (二)加快推動用戶居住地與單位內部充電設施建設。

  業主委員會和物業服務企業應支持用戶結合車位配建充電設施,汽車銷售和充電服務企業要做好配套服務。引導充電服務和物業服務企業加強停車位改造與資源整合,通過建立充電車位分時共享機制、引入機械式和立體式停車充電一體化設施等方式為用戶創造充電條件,形成可持續的市場化推進機制。已建成的住宅小區,通過改造,以不低于總停車位10%的比例,提供電動汽車充電基礎設施。新建住宅的停車位必須100%建設電動汽車充電基礎設施或預留充電基礎設施建設安裝條件(包括預埋電力管線和預留電力容量),保證居民可充電和安全充電。

  全市各級機關,具備條件的企事業單位,要主動結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內部停車場地資源,規劃電動汽車專用停車位,配建充電樁。將充電設施建設與使用情況納入各單位節能減排獎勵和考核辦法。

  (三)適度超前開展城市公共充電設施建設。

  為了保證電動汽車用戶的出行需求,在專用充電設施提供基本充電服務的基礎上,全市擴大城市公共充電設施的分布范圍,提高充電服務能力。各縣(區)按照優先發展區域向一般區域擴散、城市中心向邊緣區域推進的布局原則,通過集中式公共充電站與分散式公共充電樁的高效互補、有機結合構建完善的城市公共充電服務網絡。鼓勵電力企業、成品油零售經營企業、電動汽車生產企業、電池制造商、第三方運營商等發揮技術、管理、基金、服務網絡等方面的優勢,組建專業電動汽車充電服務企業。電動汽車充電基礎設施建設應符合國際和行業運行標準。優先結合交通便利的大中型公共停車場、交通樞紐與駐車換乘(P+R)停車場建設集中式公共充電站。本著規劃先行,在不影響城市市容市貌的前提下,鼓勵在商場、學校、酒店、文體設施、寫字樓等建筑物配建停車場,改造裝設分散式充電樁,在公園景區與城市綠地停車位、路邊停車位等地建設分散式公共充電樁。鼓勵有條件的個人與單位內部充電樁對公眾開放。

  (四)引導充電智能服務平臺建設。

  積極應用移動互聯網、車聯網、大數據等技術,采用標準統一的系統架構和數據交換協議,與智慧交通有機融合,與電動汽車充電設施同步建設充電智能服務平臺。充電智能服務平臺要向公眾展示充電設施建設成果,普及與宣傳充電設施相關政策、發布建設運營動態信息,為用戶提供完善的充電導航、設施狀態查詢、充電預約、費用結算等服務。鼓勵不同的充電設施運營企業通過充電智能服務平臺實現互聯互通與信息資源共享,提升智能化水平、用戶體驗與運營效率。

  (五)鼓勵引導社會資本投資建設運營充(換)電設施。

  整合公交車(場)站、公用設施營業網點用地以及社會公共停車場(位)等資源,應用政府與社會資本合作(PPP)等方式吸引社會資本投資建設運營充電基礎設施。在公共服務領域充(換)電設施、城市公共充(換)電設施的建設運營中,采取公開競爭模式,提高社會資本參與積極性,加快培養一批骨干企業。

  (六)積極創新充(換)電服務商業模式。

  鼓勵汽車銷售企業、交通運輸企業、停車場管理企業、物業服務企業等有關企業結合自身業務,拓展充(換)電服務。探索大型充(換)電站與商業地產相結合的發展方式,引導商場、超市、飯店、電影院、便利店等商業場所利用自有停車場(位)資源配建充電樁并對外提供充電服務。加快探索私人用戶居住地與單位駐地停車場充電設施建設運營的市場機制。

  (七)引導業主委員會支持設施建設。

  各級房地產(房屋)行政管理部門、街道辦事處或鄉鎮人民政府、社區委員會要按照國家有關部門制定的《居民區電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》,主動加強對業主委員會的指導和監督,引導業主支持充電基礎設施建設改造,明確充電基礎設施產權人、建設單位、管理服務單位等相關主體的權利義務以及相應建設使用管理流程。對于占用固定車位產權人或長期承租方(租期一年及以上)建設充電基礎設施的行為或要求,業主委員會(或業主大會授權的管理單位)原則上應同意并提供必要的協助。

  五、保障措施 

  (一)加強組織領導。

  成立由市經信委牽頭、市住建、規劃、國土等部門參與的電動汽車充(換)電設施發展推進工作組,建立協調機制,明確職責分工,完善配套支持政策,加強工程的可研論證、協調服務,監督考核,完善監管和服務,推進充(換)電設施快速發展。

  (二)加強規劃指導。

  各縣(區)政府要切實承擔起統籌推進充電基礎設施發展的主體責任,將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作切實推進。結合本地經濟發展特點和居民出行需求,將電動汽車充電基礎設施納入城鄉規劃和城市公共交通規劃,落實充電基礎設施布局,在規劃城市基礎設施時根據需求配建充電基礎設施。各縣(區)要將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入配電網規劃,在用地保障、廊道通行等方面給予支持。

  (三)保障充電設施用地。

  根據可供應國有建設用地情況,優先安排充電設施建設用地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將配建要求納入土地供應條件,允許土地使用權取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設運營充電基礎設施。鼓勵在各類停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區等場所配建充電基礎設施。

  (四)規范規劃建設審批流程。

  規范充電基礎設施的規劃建設審批流程,提高行政效率。個人在自有停車庫(位)、各居住小區、單位在既有停車泊位安裝充電設施,無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可等手續。在建設城市公共停車場、停車樓時,無需為同步建設充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證。新建的單獨占地集中式充(換)電站,應符合城市規劃,并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可手續。

  (五)加強充電設施行業監管。

  各級公安、交管、安監、供電、消防等單位要貫徹落實國家安全管理的相關標準和制度,落實人身安全、用電安全、消防安全和交通安全責任。開展充電設施投運驗收工作,依法依規實施消防設計審核、消防驗收、備案抽查,以及已投運充(換)電設施的安全檢查。委托有資質的機構開展充電設施接口互操作性檢測工作。對于不符合國家標準要求的充電設施,原則上不得進入示范工程項目,不得申領建設運營補貼資金,確保充電設施的接口類型、技術指標、安全標準以及管理規范等均符合國家統一要求。

  (六)加強配電網服務與支撐。

  電力部門要為充電設施接入提供便利條件,開辟綠色通道,優化流程,簡化手續,提高效率,限時辦結。將充電設施并網建設與改造項目納入電力設施專項規劃,確保充電設施供電安全可靠。電動汽車充電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電電價,充(換)電設施產權界點至電網的配套接入工程,由電網企業負責建設和運行維護,不得收取接網費用,相應成本納入電網輸配成本統一核算。

  (七)充電服務價格市場化發展。

  物價主管部門制定各類充(換)電服務費上限指導價,確保電動汽車使用成本低于燃油汽車使用成本,兼顧充(換)電運營企業的合理收益。隨著電動汽車市場及充(換)電設施服務市場培育的不斷成熟和完善,逐步實現通過市場方式形成充(換)電服務價格。

  (八)營造良好輿論環境。

  要通過多種形式加大對充電設施發展政策、規劃布局和實施動態等信息的宣傳力度,讓公眾熟悉了解充電設施,促進消費者購買和使用電動汽車,吸引更多社會資本投資建設充電設施,形成有利于充電設施發展的社會輿論氛圍。

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